苏向杲

日前，中国人民银行（以下简称“央行”）决定新增12省（区、市）支农支小再贷款额度1000亿元，加大对受灾地区的经营主体特别是小微企业、个体工商户，以及农业、养殖企业和农户的信贷支持。

今年以来，围绕支持科技创新、扩大内需、小微企业及民营企业融资、商品房市场“去库存”等国民经济重点领域和薄弱环节，央行推出多个结构性货币政策工具，以促进经济高质量发展。

在笔者看来，今年推出的多类结构性货币政策工具，从三个维度发力，畅通了货币政策传导机制，促进了信贷总量稳定增长，精准滴灌了实体经济。

一是，额度足，满足实体经济融资需求。

今年以来，央行先后设立5000亿元科技创新和技术改造再贷款、3000亿元保障性住房再贷款，新增1000亿元额度支农支小再贷款。除了今年新设的结构性货币政策工具之外，央行此前设立的多类结构性货币政策工具金融机构今年仍可使用。笔者据央行披露的信息梳理，截至今年6月末，仍在存续期的结构性货币政策工具达18种，包括3种长期性工具和15种阶段性工具，合计已使用余额超7万亿元。其中，除了支农支小再贷款已使用余额占总额度比例较高之外，其他工具仍有较高比例的额度待使用。目前，结构性货币政策工具的未使用额度仍较为充沛，未来将持续发挥基础货币投放功能，满足实体经济融资需求。

二是，利率低，推动社会融资成本稳中有降。

今年新增的以及存续的结构性货币政策工具的利率普遍为1.75%，最高为2.25%，最低仅为0.5%。较低的利率，一方面可以降低金融机构的负债端资金成本和流动性压力，引导金融机构向特定领域发放贷款；另一方面也会影响市场信心和预期，进而通过市场化机制降低金融机构与特定领域实体企业的负债成本，并推动社会整体融资成本下降。从数据来看，在结构性货币政策工具及其他货币政策的共同作用下，今年6月份，企业贷款加权平均利率为3.63%，继续保持历史低位。

三是，投向准，有效支持重点领域融资需求。

结构性货币政策工具设计了激励相容机制，将央行激励资金与金融机构的定向信贷支持直接、定量地挂钩，成为推动政策工具快速有效落地的“内驱力”。具体而言，今年新增的结构性货币政策工具覆盖了中小型科技企业、重点领域技术改造和设备更新项目、保障性住房配售和租赁、民营企业及小微企业等多个领域，这些领域普遍是国民经济发展的重点领域和薄弱环节，相关企业和主体通常面临融资难题，对这些领域金融机构也存在“不敢贷”“不愿贷”“不会贷”的顾虑，而结构性货币政策工具的及时推出，解除了金融机构的后顾之忧，有效满足了特定领域的融资需求。

未来，监管部门仍需持续发力，出台更具针对性的结构性货币政策工具，推动我国经济转型升级。与此同时，金融机构宜用好政策工具，让其发挥应有的作用。