来源：澎湃新闻

国务院新闻办公室9月24日上午举行新闻发布会，中国人民银行行长潘功胜、国家金融监督管理总局局长李云泽、中国证券监督管理委员会主席吴清介绍金融支持经济高质量发展有关情况。

谈及中国国债利率的下行，潘功胜表示，有人民银行通过政策利率引导市场利率下行的因素，也有前期政府债券发行供给偏慢的因素，还有一些是中小金融机构风险意识淡薄，推波助澜，羊群效应的因素。

他表示，国债收益率曲线作为重要的价格信号，还存在远端定价不充分、稳定性不足的问题。央行对长期国债收益率做风险提示、与市场加强沟通，是为了遏制羊群效应导致长期国债收益率单边下行可能潜藏的系统性风险。维护债券市场良好交易秩序也是中央银行的职责。

“近期人民银行发现债券市场存在一些操纵价格、出借账户开展利益输送的情况，我们将加大银行间债券市场违法违规行为的查处，并会适时的向社会公布。前期交易商协会已经向社会公开了几个案例，现在正在调查的过程之中，一旦完成调查和处罚的过程，我们会向全社会公告。”潘功胜表示。

近年来随着我国金融市场的快速发展，债券市场的规模和深度也逐步提升，央行通过二级市场买卖国债、投放基础货币的条件已经逐渐成熟，目前人民银行已将国债买卖纳入到货币政策工具箱，并已经开始尝试操作，也很透明，人民银行的网站都是公开的，我们也在会同财政部共同研究优化国债发行的节奏、期限结构，托管制度的安排。

潘功胜也表示，人民银行将国债纳入货币政策工具箱、在二级市场来开展国债的买卖整个的过程将会是一个渐进式的。