每经记者 石雨昕每经编辑 马子卿

7月23日，人力资源和社会保障部举行2024年二季度新闻发布会。会上，人社部新闻发言人、政策研究司副司长陈峰及相关部门负责人介绍了上半年我国就业和社会保障工作的最新进展。

其中提到，1~6月城镇新增就业698万人，同比增加20万人，完成全年目标任务的58%；三项社会保险基金总收入4.1万亿元、总支出3.6万亿元，6月底累计结余8.8万亿元，制度运行总体平稳。

资料来源：Wind、华创证券 杨靖制图

社保制度改革持续深化

在介绍上半年人力资源和社会保障工作主要进展情况时，陈峰表示，我国社会保障制度改革持续深化。

具体来看，企业职工基本养老保险全国统筹、个人养老金制度稳步推进。新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作进展顺利，截至6月底，7个试点省市累计参保886万人。个人养老金制度先行实施总体平稳，超过6000万人参加个人养老金。

调整退休人员基本养老金水平，强化社保基金监管和基本养老保险基金投资运营，全国工伤保险跨省异地就医直接结算试点积极推进。截至6月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.71亿人、2.43亿人、2.99亿人，同比分别增加1423万人、388万人、478万人。

按时足额发放社保待遇。调整退休人员基本养老金水平。上半年累计发放失业保险金、代缴基本医疗保险费等失业保险待遇562亿元。各地落实城乡居民基本养老保险帮扶政策，上半年为1538万困难群体代缴保费。

强化社保基金监管。完善政策、经办、信息、监督风险防控体系。推动基金投资运营。截至6月底，全国基本养老保险基金委托投资规模1.9万亿元。1~6月三项社会保险基金总收入4.1万亿元、总支出3.6万亿元，6月底累计结余8.8万亿元，制度运行总体平稳。全国社保卡持卡人数13.8亿人，超过10亿人同时领用了电子社保卡。

就业形势保持总体稳定

对于上半年就业形势，人社部就业促进司副司长运东来表示，就业形势保持总体稳定。

一是新增就业保持增长。1~6月城镇新增就业人数698万人，同比增加20万人，完成全年目标任务的58%。二是失业率保持低位。今年以来，城镇调查失业率持续低于去年同期水平，6月份降至5.0%，同比下降0.2个百分点，低于预期调控目标。三是重点群体就业总体平稳。高校毕业生等青年就业整体稳定。农民工就业稳中有进，6月末脱贫人口务工规模超过3000万人。

从走势看，随着经济持续回升向好，政策效应积极释放，新质生产力加快发展，就业形势有望继续保持总体平稳。同时，外部环境复杂严峻，国内有效需求仍显不足，部分企业生产经营仍面临较大压力，部分劳动者求职就业仍存在一些困难，做好就业工作仍需付出更大努力。

人社部将深入贯彻落实党的二十届三中全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业促进机制，全力以赴确保就业目标任务完成。

一是加强政策落实稳就业。落实和完善稳岗返还、稳岗扩岗专项贷款等政策，深入实施先进制造业促就业行动和助力银发经济发展壮大举措，积极涵养就业存量，培育就业增量。

二是鼓励创业创新扩就业。完善创业带动就业保障制度，组织“中国创翼”创业创新大赛，开展“源来好创业”资源对接活动，发挥创业带动就业倍增效应。

三是加快服务提质促就业。积极推动公共就业服务下沉基层和全国就业公共服务平台建设，持续开展百日千万招聘等“10+N”公共就业服务专项活动，为企业和劳动者提供更加高效、便捷、精准的高质量就业服务，提升供需匹配效率。

四是强化重点帮扶保就业。加力落实促进高校毕业生等青年就业文件，扎实开展好百万就业见习岗位募集、未就业毕业生服务攻坚、就业困难青年专项帮扶等工作。举办劳务协作暨劳务品牌发展大会，深入实施防止返贫就业攻坚行动，多措并举促进农民工就业。加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体帮扶，兜牢民生底线。