核电领域关系国民经济命脉和能源安全，具有很强的专业性，投资运营门槛较高。一直以来，核电项目主要由中央企业投资和运营。2020年核准的浙江三澳一期工程，是全国首个民营企业参股投资的核电项目，由吉利集团入股2%。2023年核准的浙江金七门一期工程，万向集团入股2%。而到了2024年8月核准的江苏徐圩一期、浙江三澳二期、山东招远一期、广东陆丰1号和2号机组、广西白龙一期等五个核电项目，10家民营企业合计出资45亿元作为项目资本金，参股比例首次提升到10%，预计可带动民营企业投资超过240亿元。

从2%到10%，从2家到10家，从一年一个项目到一次性五个项目，可以看出我国推动民营企业参与重大项目建设的力度。国家能源局相关负责人表示，今年我国将加大力度支持有能力的民营企业承担核电领域国家重大技术攻关任务，支持民营企业参与核电产业链、供应链建设。继续推动民营企业参股投资核电项目。

“核电项目投资规模大、建设运营周期长，而收益相对稳定，向民营企业开放，可以扩大项目资金来源，优化核电项目主体股权结构，提高公司治理水平和项目建设运营效率，同时也为民间资本提供了稳定可靠的广阔投资空间，必将有力推动我国核电产业链高质量发展。”国家发展改革委经济体制与管理研究所研究员刘现伟解释说。

除了核电，其他能源领域支持民营企业的力度也在加大，科技攻关、产业协作成为关键词。

例如，南方电网公司近三年签约供应商中民营企业数量约占70%；吸引28家民营企业加入电力行业人工智能联盟，推动国产化算力从实验室走向工业应用；与华为、商汤、腾讯等企业开展联合攻关，共建数字电网产业生态。

国家能源局相关人士透露，今年还要继续支持民营企业以多种形式参与油气勘探开发、电力设施建设等项目建设，促进民营企业投资建设新型储能、智能微电网等新技术、新业态、新模式。

“这些利好政策不仅为企业发展指明方向，也为行业开拓了更广阔的空间。”协鑫集团副董事长、协鑫能科总裁费智表示，新型储能和智能微电网领域与协鑫能科的综合能源战略布局高度契合。截至2024年9月底，公司已在苏州等多个城市负荷中心投运12座独立储能电站，并网投运总规模达0.7GW/1.4GWh，是国内新型储能投建规模最大的民营企业。

在厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺看来，当前，民营企业正以多元角色赋能能源领域开发建设，逐步呈现出参与领域持续拓展、技术创新贡献突出的显著特征。他建议，围绕民营企业前沿技术研发、智能化升级的融资需求，完善财税金融保障支持体系。同时，鼓励能源领域民营企业同高校、科研院所联合开展创新人才培养，支持搭建技术转化交流平台，完善知识产权交易市场体系与供需双方信息对接渠道，保障民营企业技术转化合理收益，激发企业创新意愿与创新活力。

能源建设领域“大门”越开越大，对保护和促进公平竞争提出了更高要求。

按照部署，今年我国将深入推进能源市场化改革，完善主要由市场决定能源价格的机制。依法规范能源市场秩序，强化统一大市场建设，推动市场高效畅通运行，平等保护民营企业等能源市场各类主体的合法权益。

近日，国家发展改革委联合国家能源局印发了《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》，推动新能源上网电量全面进入电力市场。“这一新政下，虚拟电厂千亿级市场空间正逐步打开，无疑为民营企业在新能源领域的多元化发展提供了新机遇。”费智表示，协鑫能科预测公司今年的虚拟电厂业务规模将增长50%以上。

刘现伟建议，进一步放宽能源领域市场准入，清理不合理的准入限制和审批流程。拓宽民营企业融资渠道，鼓励金融机构为民营企业开发适合能源项目的金融产品和服务。完善能源市场竞争机制，加强监管，营造公平、公正的市场环境，加快建立健全能源市场交易规则和价格形成机制。