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■中国经济时报记者 周子勋

2月26日，重庆智库暨长江国家战略研究院联合中国大运河智库联盟在重庆发布《2025年长江经济带发展趋势总报告》（以下简称《报告》）。《报告》指出，2025年是长江经济带发展战略实施的第9年，“十四五”规划的收官之年，长江经济带发展将呈现六大趋势。

一是凸显与中央政策的契合性：高度衔接、深度融汇。长江经济带发展战略是贯彻落实“五大发展理念”的具体体现。长江经济带发展战略将高度衔接、深度融汇成渝地区双城经济圈建设、长江三角洲区域一体化发展、西部陆海新通道建设、长江国家文化公园建设，以及大运河文化带及大运河国家文化公园建设等区域重大发展战略和重要政策安排。

二是因应区域规划的空间性：统一布局、分类指导。上海、重庆作为长江经济带沿线的超大城市，在国土空间规划编制过程中，需综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等方面对空间的需求并进行统筹平衡。作为长江经济带沿线特大城市的南京和武汉，对一定区域国土空间保护、开发、利用和整治在空间和时间上作出的安排，将影响推动人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一，以及高水平保护和高效能治理。以上两个维度体现了统一布局和分类指导。

三是缘于省际发展的差异性：各展所长、各美其美。在长江上游，重庆迭代升级“六区一高地”建设体系构架，奋力打造“西部领先、全国进位和重庆辨识度”标志性成果。在长江中游，湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点。在长江下游，江苏一体推进建设具有全球影响力的产业科技创新中心、具有国际竞争力的先进制造业基地、具有世界聚合力的双向开放枢纽。上海和南京同步提出抢占营商环境高地，进一步优化政策服务整体性清晰性便利性。浙江以缩小“三大差距”为主攻方向，高质量发展建设共同富裕示范区。

四是匹配相对开放性：服从整体、合作多赢。长江经济带11省市将持续加强生态环境系统保护修复和推进畅通国内大循环。主要涉及强化源头治理，持续推进生态环境突出问题整改和污染治理。完善国土空间管控和负面清单管理等综合管控措施，加快建立生态产品价值实现机制。此外，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，构建综合治理新体系。2025年重点在于加强综合交通运输体系建设，发挥长江沿线中心城市和城市群带动作用，推进上中下游协同联动发展，进而促进公共服务便捷共享。

五是表征利益主体性：局部干预、上下同频。江西将聚焦发展第一要务深化改革，加快培育完整内需体系，健全有效投资内生增长机制，完善扩大消费长效机制。湖南努力以招商引资新成效拼出经济发展新气象。贵州将构建现代化的农业体系，突出良田良种良机良法夯实粮食安全根基，聚焦品种品质品牌做优特色农业，推进农业“接二连三”。长江经济带沿线城市整体来说都是中国经济增长“第一极”的重点区域，将区域重大战略考量和要求传导下去，通过差别化精准化发布施政纲领，就是推进长江经济带发展战略的实施，进而以缩小“三大差距”为目标进行的局部干预和上下同频。

六是展现与长江文化的协同性：目标一致、未来可期。目前正在实施的长江国家文化公园建设，在长江经济带11省市的基础上，将青海和西藏同时纳入13个省（区、市）政策实施范围。长江经济带发展战略推进到哪里，长江文化的研究触角就需要延伸到哪里。比如，保护传承弘扬长江文化研究关注的空间和领域包括保护长江文物和文化遗产，发展文化事业和做好文旅产业的目标在于推动山、水、人、城和谐发展。而推进长江经济带发展战略研究关注的空间和领域是坚持生态优先、绿色发展的战略定位和共抓大保护、不搞大开发的战略导向，推动长江经济带高质量发展。

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