特朗普上台之后，已经化身“爆炸性新闻制造机”，几乎天天占据全球新闻头条。

2月25日，没有任何预兆，他宣布：只要500万美元，就能拿到美国绿卡。

他把这种绿卡称为“金卡”，而且他非常乐观地估计，可以卖到100万张以上，如果能卖到1000万张，美国政府就能拿到50万亿美元，足以完全覆盖美国政府存量的36万亿美元债务。

我的判断是，500万金卡这件事也许能成行，但会面临不少法律问题和真实购买力匮乏的现实。

绿卡需求巨大，有些人要等上100年

根据美国移民局2024年初的数据，目前在排队的绿卡申请者已经积压了3470万人。这个数字是非常惊人的，相当于美国总人口的10%。

目前美国每个财政年度（10月1日到次年的9月30日）发放的绿卡数量大约在36.6万张，其中亲属移民类别每年22.6万张，职业移民类别每年14万张。很多人都需要等待数年甚至十几年才能排到，申请人数众多的中国和印度排期时间更长。

对于印度申请人来说，职业类别中的EB-2和EB-3类别实际上相当于无期徒刑：要等待134年。约有42.4万名职业移民申请人将在等待中死去，其中90%以上是印度人。

值得注意的是，这个类别的中国申请者等待期会短很多，但也要17年。

职业类别中，排期最短的是EB1A杰出人才类别，材料审批通过后只需要两年多时间就能得到面签机会，面签通过后登陆美国就能收到绿卡。

有支付能力的申请者非常有限

费用方面，每年发放的36.6万张绿卡中，绝大多数都是“免费”的，只需少量手续办理费用。 只有EB5投资类移民，需要付出50～105万美元的投资款，注意是“投资款”，理论上是会返还给申请者的，甚至在投资期内还有少量利息收入。

1990年，美国国会为了创造更多就业机会，通过投资移民EB-5法案，当时的投资额度是最低50万美元；2022年3月15日拜登签署的“EB-5改革和诚信法案”（EB-5 Reform and Integrity Act）把投资门槛提高到了80万美元（目标就业区项目）和105万美元（非目标就业区项目）。

此次特朗普推出的500万元美金卡项目，就是为了取代EB5项目。目前特朗普还没有公布细则，他的表述语焉不详，不知道这500万元是投资政府债券，还是直接“捐献”给美国政府。

按目前的表述，“金卡”的优势在于简单粗暴，拿出500万美元就给绿卡，而且是美国政府直接收钱。此前EB5项目爆出无数骗局，很多投资者血本无归，就是因为有太多中间商——从中介机构，到区域中心和投资款的使用者。

特朗普的女婿库什纳的家族就曾经在北京推销过自己的EB5房地产项目，吸引了大量资金用于新泽西的房地产项目建设，并因为监管不力被联邦检察官调查。

特朗普“金卡”最大的优势还在于等待时间。此前老版的EB5项目对申请者来说，不仅可能血本无归，排期也遥遥无期，目前才排到2016年的投资者。新版EB5项目速度会快很多，但随着申请者人数增多，可以预见很快也会出现排期。

如果特朗普“金卡”可以一手交钱一手交货，还是有很大竞争力的。但能拿出500万美元现金的申请者能有多少呢？

假定这500万美元属于“捐款”，或者是长期锁定的债券投资产品，申请者的财富是不是应该10倍于此，才有意愿有能力支付？

据瑞士信贷集团公布的《2022全球财富报告》显示，财产超过5000万美元的全球富豪人数为26.42万人。其中超过一半在美国，14.1135万人。第二位是中国（3.2706万人），德国（9724人）、加拿大（5507人）、印度（4984人）、日本（4872人）、法国（4636人）、澳大利亚（4632人）、英国（4175人）、意大利（3930人）紧随其后。

其中对绿卡有渴求的潜在客户，估计主要会集中在中印两国，总数也不过36690人。

大额资金流动遭遇法律障碍

特朗普不仅对销量的估计有严重偏差，同时对法律障碍的估计也严重不足。

美国法律体系对洗钱是非常警惕的，美国国内的大额资金流动都会被FBI和IRS（国家税务总局）盯得非常紧，何况是跨国的资金流动呢。

美国移民局对投资者投资资金来源的合法性要求非常高。这些资金的来源必须合法，并且可追溯，无论是在申请人的祖国还是在美国都是如此。这包括就业收入、股票或专利等资产、银行账户中的资金或赠予的资金。给大家看看移民局的要求细则：

就业收入

-一份详细的声明，表明投资资金来自收入。其中应包括雇主姓名、工资记录/工资单和累计总收入。

- 证明工资存款的银行记录。

- 配偶出具的声明，证明其能够支持投资者的生活费用，从而允许投资者从其工资中储蓄。

- 雇主签发的合同和收入证明，证实声明中的工资记录。

房地产销售收入

- 一份全面的声明，解释出售房产所得的资金，详细说明房产的收购情况，原始购买资金来源。

- 显示收到销售收益的银行记录。

- 房产购买和销售协议

- 房产证及相关税务文件

股票销售收益

- 一份概述股票收购和出售情况的声明，包括如何获得销售收益。

- 确认股票销售收益已存入的银行记录。

- 首次购买股票所用资金的合法来源证明文件。可接受的文件包括工资记录或房产销售详情。

- 股票买卖合同以及追溯股票所有权的股份转让协议。

礼品

- 一份声明，说明资金是作为礼物收到的，并指明捐赠者。赠予者还必须说明他们如何获得资金。

- 捐赠者的声明详细说明其资金来源，与投资者的声明相符。

- 显示赠予资金存款的银行记录。

- 捐赠者的礼物确认信，注明金额且无需偿还。

遗产

- 一份声明，澄清资金是继承的，并确定死者及其资金来源。

- 与死者关系的证明，如死亡证明。

- 遗嘱和银行对账单的副本，显示资金从死者账户转移到继承人。

- 证明死者合法获得资产的文件，如收入报表或税务记录。

- 如果没有文件证明，则需要提供可靠来源的宣誓书或背书。

借入资金

- 一份概述贷款细节和抵押品的声明；对于私人贷款，要确定贷款人及其资金来源。

- 贷款协议。

- 显示贷款金额存款的银行记录。

- 私人贷款人的声明详细说明其资金来源，与投资者的声明一致。

- 所有权契约、作为抵押的资产的估价证明。

不仅来源必须合法，资金流动过程也必须合法，包括这笔资金向美国转移的过程，这对严格限制资本流出的国家投资者来说，是很难跨过的障碍。正规金融机构也不敢帮助投资者做违规的事，必须核实资金来源和交易过程的合法性，否则会被美国政府严厉处罚。

富豪有更好的选择

特朗普要想让“金卡”大卖，必须不断突破法律的底线，比如豁免资金来源合法性审查。这不是一件容易的事，这是对美国法律体系道德基础的挑战。

他上任这一个月来，触碰的各种禁忌已经够多了，还会愿意为“金卡”过五关斩六将吗？

即便他锲而不舍，他的目标客户也没有必要陪着他冒天下之大不韪，让自己合法不合法的财富完全暴露在全球人民的目光之下。

他们有更好的选择，比如EB1移民类别。很多富豪在自己的领域有很大的成就，只要有相关证明背书，申请EB1A杰出人才类别难度并不算大；或者在美国设立分公司，只要雇员人数超过12人，再加上一些辅助条件，通过EB1C跨国公司高管类别也不困难。