封面新闻记者 付文超

3月4日，全国两会召开之际，全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波提交了四份聚焦民生服务的建议，围绕人工智能赋能生活服务业、促进大学生就业、保护承租人权益、推动家政行业发展等关键议题，建议通过政策支持与产业创新“双轮驱动”，激发传统服务业活力，推动就业、住房、消费等良性循环。

加力政策精准滴灌

推动人工智能从“通用”到“行业专用”

目前，我国人工智能产业正处于“前沿研发突破”与“行业应用爆发”并行的关键时期，但在传统服务业的智能化转型过程中，仍面临前期投入高、见效周期长、小微企业推广难等问题，影响了行业升级的速度和深度。姚劲波建议，需要政策支持精准“滴灌”，加速人工智能从“通用”向“行业专用”转化，推动民生服务智能化升级。

他建议，在人工智能应用端推广场景应用补贴、算力券补贴等激励措施，降低传统行业使用AI技术的门槛；设立专项债、银行专项贷款，为传统行业智能化转型提供长期资金支持。

2024年餐饮行业数字化率达53.9%，零售行业为60%至80%，但家政行业的数字化率仅为10%。姚劲波表示，数字化、平台化发展是行业规模化、智能化升级的重要牵引力，建议政府打造“头雁效应”，支持传统服务行业头部平台企业上市融资，强化平台赋能中小微企业的作用，带动行业整体升级。此外，政府主导、企业和职业教育机构应协同发力，形成可复制的经验模式，共同提升劳动者的“智能化素养”。

姚劲波表示，通过政策引导、技术赋能、人才培育的“三维攻坚”，将加速传统服务业数字化升级，当保洁阿姨会用AI排班、房产中介善用VR带看、月嫂懂得分析健康数据时，传统服务业将真正迈入智能时代。

前两年减半征收社保

促进应届大学毕业生就业

就业是民生之本，2025年应届大学毕业生将达1222万人，然而，在经济结构转型和科技变革加速的背景下，企业也面临转型升级和降本增效双重压力。

姚劲波提出“减半征收社保，促进应届生就业”的建议。他指出，社保及公积金费用约占企业用工成本的30%。近年来，各级政府相继出台阶段性减免、缓返补社保费的政策，对稳定市场和就业发挥重要作用。他建议，对吸纳应届生就业的企业，前两年社保缴费减半，参保人员待遇仍按全额缴纳标准执行。这将有效降低企业支出，提升企业招聘意愿，为高校毕业生提供更多就业机会。

据介绍，58同城为提升高校毕业生与市场需求的匹配度，一方面，通过新华英才大学生就业服务云平台构建高质量就业体系，另一方面，依托AI智能匹配简历推荐、智能测评等技术，为大学生提供更精准高效的求职体验。姚劲波表示，“降成本”与“提效率”双管齐下，既能扩大就业增量，也能提升就业质量。

推动“租购同权”等政策落地

加强承租人权益保障

目前，全国房屋租赁人口规模已达到2.4亿人。然而，承租人仍面临押金被恶意克扣、租金非正常上涨、租购权益不对等难题。姚劲波表示，筑牢2.4亿租客的“安居底线”，不仅保障民生权益，也将推动租赁市场向公平、透明、可持续发展。

他建议，建立押金托管制度，由第三方监管，明确押金退还和房屋损耗标准，减少押金纠纷；严格规范恶意清退，对断水断电等行为进行处罚；稳定租金上涨幅度，建议年度涨幅不超过5%；落实租购同权，确保租房群体在子女入学、医疗保障、积分落户等公共服务上享有公平待遇。

减税降负

激发家政行业惠民生、稳就业效能

随着老龄化加剧和少子化趋势，家庭对家政服务需求激增，58到家数据显示，护老保姆和育儿嫂需求年同比增长两成，三、四线城市生活服务类需求激增超200%，但行业仍面临劳动力短缺、从业人员权益保障不足等问题。姚劲波表示，“家政行业一头连着‘一老一小’刚需，一头拉动着万千劳动者的就业，建议通过个税抵扣、税费优惠、数字赋能和政策扶持等举措，把‘家长里短’变成幸福生产力。”

面对“一老一小”的照护需求，姚劲波建议将雇佣保姆费用纳入个人所得税专项附加扣除范围，每年限额2万元至3万元，与赡养老人、婴幼儿照护个税抵扣政策形成协同效应，减轻家庭负担，刺激家政消费增长；将符合标准的家政企业纳入政府养老服务供应商体系，享受部分非营利养老机构支持政策。同时，通过动态考核，对服务质量达标的企业给予财政补贴，提高养老护理员薪资水平，吸引更多人才进入行业。

姚劲波表示，民生服务高质量发展需政策支持与技术创新协同驱动。人工智能助力产业升级、社保减免促就业、租购同权稳居住、家政减税扩消费等举措相互联动，将推动传统服务业向“质效提升”转型。未来，当保洁阿姨熟练运用AI优化排班，大学生就业实现“精准匹配”与“多元包容”双轨并行，租客居住更安心，“一老一小”得到专业照护，社会民生保障更完善，高质量发展行稳致远。