来源：第一财经

我国将从“政策加力、拓展增量、帮扶企业”三方面下功夫，全力以赴稳外贸。

面对全球经济不确定性风险加剧和关税威胁，我国在将扩内需放在首位的同时，还将“全力以赴”稳外贸。

国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资。无论外部环境如何变化，始终坚持对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，以开放促改革促发展。

应对关税挑战

3月4日，美国对中国商品新一轮的关税加征正式生效——在今年2月加征10%的基础上再加10%。第一财经记者近日实探外贸“新春第一展”第33届华交会（中国华东进出口商品交易会）后发现，劳动密集型行业的中小微外贸企业普遍承受较大压力，激烈的竞争将使得多数企业与海外客商共同承担关税上涨的成本，从而侵蚀利润。与此同时，关税的不确定性也让全球采购商谨慎观望并放缓了下单速度。

根据海关总署的最新数据，以美元计价，2025年前2个月出口额同比增长2.3%。2024年12月出口同比增长10.7%，2024年全年同比增长5.9%。

中泰证券研究所首席分析师杨畅提出，2025年前2个月出口增速的回落幅度有所放大，或表明前期“抢出口”后，出口表现逐步回落。

东方金诚宏观研究发展部执行总监冯琳也认为，前2个月出口增长可能存在一定“抢出口”效应，贸易战影响尚未充分显现。但接下来贸易战因素对出口的影响可能在短期内进一步显现。

面对上升的外部压力，政府工作报告明确，加大稳外贸政策力度，支持企业稳订单拓市场。优化融资、结算、外汇等金融服务，扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，强化企业境外参展办展支持。

商务部部长王文涛在3月6日举行的经济主题记者会上表示，将从“政策加力、拓展增量、帮扶企业”三方面下功夫，全力以赴稳外贸。

其中，落实当前政策和加大出台与时俱进的政策将同时进行。“我们出台了一系列政策来促进外贸稳定增长，各部门、各地方已经快速行动起来，有的出台了实施细则，有的制定了配套举措。我们将共同把这些政策措施落实好。”王文涛说，同时还将加大稳外贸政策力度，“特别是因为形势多变，我们根据形势的变化，把解决当前突出问题和推动贸易高质量发展结合起来，抓紧研究储备新的支持政策，并根据需要及时出台，支持企业稳订单、稳外贸”。

针对外贸企业遇到的困难和问题，王文涛表示，接下来将推动扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，指导金融机构加大对外贸企业的融资支持力度。同时持续发挥进博会、广交会、服贸会、数贸会等重大展会平台作用，支持企业“走出去”参加更多境外展会，拓宽贸易渠道，找到更多贸易机会和贸易伙伴。另外，还将与更多有意愿的国家和地区商签自贸协定，进一步拓展服务贸易和数字贸易合作机制，提升贸易自由化便利化水平。

服务贸易是重要增量

政府工作报告提出，推动服务贸易创新发展，提升传统优势服务竞争力，鼓励服务出口，扩大优质服务进口。

“下一步拓展外贸增量，一个重要的增长点就是创新提升服务贸易。”王文涛在上述记者会上表示，这项工作有两个重点，一个是促开放、建平台。“去年我们出台了全国版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单，成为服务领域开放的里程碑。我们将全面实施跨境服务贸易负面清单，稳步推进梯度开放。我们还将启动国家服务贸易创新发展示范区建设，打造一批服务贸易综合改革开放示范平台。”另一个是促融合、谋实效，提升传统优势服务竞争力，在发展入境游、数字服务、专业服务、“保税+服务”等领域多点发力，推动货物贸易、服务贸易、数字贸易融合发展。

“即使不提高关税，中国低成本制造的比较优势也难以维系，还是要向贸易高质量发展转型。”华东师范大学城市发展研究院院长曾刚告诉第一财经，2024年我国服务进出口总额达7.5万亿元人民币，同比增长14.4%，服务贸易规模首次突破1万亿美元，再创历史新高。这些数据足见服务贸易的规模和潜力。我国正在把服务贸易放在越来越重要的位置，这将是接下来外贸寻求增量的一大亮点。

东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年在着力稳住外贸基本盘的同时，重点培育、壮大跨境电商、服务贸易、绿色贸易和数据贸易等外贸新动能，将最大限度缓解贸易战对出口带来的影响。今年我国还将着力推动世贸组织电子商务协定谈判进程，把跨境电商作为一个新的条款纳入更多双边自贸协定，壮大外贸新动能；通过稳妥推进与更多国家商签互免签证协定等方式，强化外贸企业服务保障，帮助外贸企业稳定、开拓海外市场，稳住商品贸易基本盘，同时通过加快服务业对外开放，积极发展服务贸易。

跨境电商和入境游等服务贸易增长带来的影响是多方位的。仲量联行中国区研究部总监姚耀认为，随着中国加大稳外贸政策力度，并在跨境电商领域持续发力，将为物流行业注入稳定的业务动能，从而推动物流地产领域的发展。

截至目前，中国已与26国签署全面互免签证协定，对38国单方面免签，并允许54国人员享受240小时过境免签。国家统计局的数据显示，去年全年，入境游客13190万人次，增长60.8%；入境游客总花费942亿美元，增长77.8%。通过免签入境外国人2012万人次，增长112.3%。

产业链国际化布局

罗兰贝格发布的《预见2025：中国行业趋势报告》显示，中国的出口模式正在围绕目的地、产品和贸易模式三个维度进行转型。其中，随着中国的高科技产品出口实力不断增强，中国将超越“全球工厂”的定位，成为全世界创新与科技驱动领域的领导者。在模式转型上，中国需要寻找新的全球化模式。

为了保障中企“走出去”，政府工作报告称，推动高质量共建“一带一路”走深走实。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，形成一批示范性合作成果。保障中欧班列稳定畅通运行，加快西部陆海新通道建设。引导对外投资健康安全有序发展，强化法律、金融、物流等海外综合服务，优化产业链供应链国际合作布局。

同时，深化多双边和区域经济合作。持续扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，推动签署中国-东盟自贸区3.0版升级协定，积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》进程。坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，扩大同各国利益的汇合点，促进共同发展。

在施耐德电气执行副总裁、中国及东亚区总裁尹正看来，在新质生产力的推动下，中国企业不仅迈向高端化发展，也正在加快“走出去”的进程。作为“出海”先行者，在中国深耕的跨国企业致力于通过与中企共享海外运营经验和业务网络，助力中企“出海”，更好地融入全球产业链。

“经济全球化历史潮流不可逆转，全球贸易合作不可阻挡，我们完全有信心、有底气稳住外贸基本盘，推动贸易强国建设迈出新步伐。”王文涛说。