——访全国政协委员、中共中央党校(国家行政学院)教授韩保江

■中国经济时报记者 刘慧

2025年政府工作报告提出经济工作的重点，聚焦在实施提振消费专项行动、积极扩大有效投资等方面。如何做好2025年经济工作?中国经济时报记者日前专访了全国政协委员、中共中央党校(国家行政学院)教授韩保江。他表示，中央已经把经济工作的“施工图”展现了出来，关键要振奋精神、鼓舞干劲，要让“施工图”中的内容扎实落地。

关键要拿出真正的干劲儿

中国经济时报：2025年政府工作报告确定了今年经济社会发展的预期目标，与往年相比有哪些变化?您认为，做好今年经济工作的关键点在哪里?

韩保江：2025年政府工作报告对于今年经济工作的内容讲得很清楚。首先要不畏困难，振奋精神，鼓舞干劲。虽然今年的任务非常艰巨，但办法总比困难多。

今年的增长指标跟去年相比，没有作太大的调整，除了两个指标有所变化。第一个是农业领域的粮食产量1.4万亿斤左右，比去年的指标多了1000万斤。第二个是单位国内生产总值能耗降低3%左右，去年的指标是2.5%左右。我们要看到，今年面临的困难比去年的困难更加严峻。

当前，与一些国家的贸易摩擦或会影响到今年的外需，今年的出口增速能否与去年保持一致有待观察。外需不足带来的影响可以通过扩大内需、投资的增长来对冲，最重要的还是要有信心。

我们要振奋精神，关键要拿出真正的干劲儿。中央已经把经济工作的“施工图”展现了出来，关键是要让重点内容扎实落地。全国两会结束后，今年确定的财政政策和货币政策怎样及时落地，各个部门要有明确的方案，最核心的是政策制定，加快落实政策，各个层面的资金也要落下去。作为地方政府和各类企业，把钱投向哪里，怎么振兴消费，都要有具体的落地方案，落实到具体项目中。

多年以来，除了经济工作，还有政治、文化、社会、生态文明等很多工作，怎么把经济建设摆到中心的位置，就要在制定各种政策的时候，向宏观经济政策的目标靠拢，防止“政出多门、策出多头”合成的谬误。现在的财政政策和货币政策是近年来少有的力度，不能出现“油门很大却踩刹车”的声音，这就更需要坚持党中央对经济工作的全面统一领导，确保各个部门心往一处想、劲往一处使，最终目标才能得到很好的实现。

“摘漂亮的桃子就一定要跳一跳”

中国经济时报：今年我国仍设立了国内生产总值增长5%左右的目标，这是基于怎样的考虑?

韩保江：2025年政府工作报告的内容要起到引领社会信心、稳定社会预期的作用。就像摘桃子一样，如果你随便摸都摸得到，那一定不是好桃子，好桃子都被人摘走了。要摘到漂亮的桃子，一定要跳一跳。我们要实现5%左右的经济增长目标，就要比去年“跳得更高”。更重要的是，2025年高校毕业生将超过1200万人，必须要有5%左右的经济增长，才能把这1200万人的就业空间给开创出来。

2035年，我们有个明确的目标，就是人均GDP达到中等发达国家水平。按照今年GDP的总量计算，我们的人均GDP是1.3万多美元。到2035年还有10年时间，要达到中等发达国家水平至少人均GDP要将近3万美元，我们还有很长的路要走。只有不低于5%的经济增速才能确保目标的实现。

投资于人，解决老百姓消费的后顾之忧

中国经济时报：今年政府工作报告提到的首要任务是提振消费，您认为最关键的是什么?

韩保江：消费本质上还是靠就业。就业充分，能保持稳定的收入，消费就能提振。从微观来讲，这取决于企业的日子过得怎么样，能不能赚到钱，企业有钱赚，自然愿意给员工涨工资;如果企业没钱赚，或行情不好、生意不好，给员工涨工资也就无能为力。同时，还取决于宏观形势的好转，企业的资金能运转起来，真正能赚到利润，才有能力涨工资。

在收入分配的“盘子里”，初次分配格局中，政府和企业所得在60%以上，劳动者所得在30%多。和发达国家相比，我国是偏低的，欧美国家劳动者所得在50%至60%。目前，很多地方政府把钱补贴给了企业，将来是否可以调整，补贴一部分给老百姓，而又不至于影响企业的效益。今年政府要过“紧日子”，还是要把更多的利益让给企业、让给老百姓，政府要压缩机构、压缩人员，解决人浮于事的问题。

建议我们加强公共产品的社会保障，包括如何提高养老金等，以解决老百姓消费的后顾之忧。2025年政府工作报告指出，投资于人，更关注民生，就是把更多的钱花给消费者，而不是花给投资者。

比如，从今年开始逐渐实现免费学前教育。政府可以加大廉租房建设，采购一些房地产商销售不出去的房子，用这种办法解决年轻人住房难、生育难、养育难、入托难等问题。消费是人的本能，只要能提供好的消费环境，居民有收入就敢消费。

总 监 制丨王 辉 车海刚

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主 编丨毛晶慧 编 辑丨邹 朵