为提升公平竞争审查质效，强化制度刚性约束，市场监管总局认真总结《公平竞争审查条例》（下称《条例》）施行以来情况，研究制定了《公平竞争审查条例实施办法》（下称《实施办法》），进一步细化工作要求、规范审查程序，加大纠治当前各方反映突出的不当市场干预典型行为，助力加快构建全国统一大市场。

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政府行为越规范，市场作用就越有效。公平竞争审查制度是规范政府行为的重要举措，加强这项制度的刚性约束，有利于统筹好有效市场和有为政府的关系，是优化营商环境、有效激发各类经营主体活力的客观需要，也是破除地方保护和市场分割、纵深推进全国统一大市场建设的必然要求。

《实施办法》的出台，是健全完善公平竞争制度规则的具体实践，是加快建设全国统一大市场的有力举措。《条例》自去年8月正式施行以来，进一步提升了公平竞争审查的法治化水平，促进了政府行为规范。但由于行政法规层面的规定较为原则，起草单位和市场监管部门在具体实施过程中还存在一些疑惑和问题，亟须细化有关规定。《实施办法》聚焦增强制度的刚性和可操作性，在《条例》的框架下，细化完善了公平竞争审查总体要求、部门职责、审查标准、审查机制、审查程序以及监督保障措施等，对稳定市场预期、提振企业信心、促进商品要素资源在更大范围内畅通流动、推动经济持续回升向好具有重要作用。

审查标准“如何定”是市场监管部门关心的事项，也是经营主体关注的问题。《实施办法》对《条例》确立的4个方面19项审查标准进行了逐项细化，规定了66项政策措施中不得包含的内容，明确了各项禁止性规定的具体表现形式。围绕解决经营主体反映强烈的有关问题，《实施办法》细化了审查标准，精准回应社会关切，比如，明确规定不得将在本地投资或者设立分支机构作为开展生产经营的必要条件，实施变相强制的行为。把握好审查标准，严格做好公平竞争审查，将有力保障《条例》落实的严肃性、规范性和统一性。

好政策要严执行，好制度要抓落实。《实施办法》对加强制度监督保障作出了专门规定，健全责任落实和制度激励、问题发现和核查处置、督促整改和责任追究“三个机制”，将有助于进一步加强公平竞争审查刚性约束，有力防止在制度落实中出现责任“虚位”、“形式”审查、制度“空转”等问题。相信随着《条例》和《实施办法》的全面落实和深入实施，全国统一大市场的公平竞争制度基础将更加坚实，各类经营主体公平竞争的市场环境将持续优化。

来源：南方网，封面来源视觉中国

撰文：郭雪营

编辑：郑健龙