4月29日，国家发展改革委、商务部、市场监管总局联合发布《关于开展市场准入壁垒清理整治行动 促进全国统一大市场建设的通知》，旨在全面清理和整改违规设置的各类不合理规定和做法，建立健全长效机制，确保各类市场主体在公平透明的环境中竞争，从而激发市场整体活力。

十五项清理整治重点，直击市场痛点

根据《通知》，本次清理整治的重点是，以地方性法规、规章、行政规范性文件、其他政策性文件等形式设立和实行的违反市场准入制度要求的各类规定文件，以及各级政府违规设置市场准入壁垒的各类做法情形。主要包括：

1、国家层面已放开但地方仍在审批；

2、审批依据法律效力不足；

3、行业壁垒造成准入规则不平等；

4、政府监管能力不足不敢进行审批；

5、违规扩大审批范围、变更或增设审批条件；

6、审批权下放形成区域间市场壁垒；

7、对外地企业设置准入限制；

8、违背市场准入负面清单与外商投资准入特别管理措施要求，违规设置外资企业准入限制；

9、因新业态新领域监管空白导致政府在土地、规划、消防等要素保障环节不作为、不予审批或者推诿审批职责；

10、准入要求设置矛盾，互为前置条件；

11、告知承诺制审批要求不清晰不透明加大经营风险；

12、准入标准过高、审批流程过长；

13、无故拖延审批或已经获得审批但政府拒绝办理其他相关手续；

14、与国家发展改革委已通报的违背市场准入负面清单典型案例类似的违规情况；

15、其他违背市场准入制度要求的情形。

四大关键步骤，确保清理整治取得实效

为确保此次市场准入壁垒清理整治行动取得实效，通知明确了以下四个主要步骤：

一是对涉及市场准入的各类规定文件进行全面清理，对违规增设准入事项或条件、违规扩大准入范围等情况，要一律纠正；对既无上位法依据，又无相应法定程序设立的市场准入规定，要一律废止。

二是开展线索归集，通过政府部门自查、公开征集等方式，全面归集各类渠道获得的问题线索。

三是进行个案核实整改，各省发展改革部门会同商务、市场监管部门，对各类渠道归集的问题线索进行汇总，推动辖区内各级地方政府及其所属部门限时核实整改。

四是典型案例公开通报，国家发展改革委按程序对问题线索核实整改情况进行审核后，选取典型案例进行公开通报、向社会公示，并同步纳入全国城市信用监测范围。

发改委：公平竞争是激发民企活力的关键

国家发展改革委有关负责人强调，民营企业不怕市场竞争、不怕竞争激烈，怕的是缺少公平竞争的机会，怕的是受到差别歧视待遇。坚持“两个毫不动摇”，保障各类所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，是激发民营企业活力、释放创新潜力的关键。市场准入负面清单制度的深入实施，将为民营企业营造宽松的营商环境，助力其融入更广阔的市场，在构建新发展格局和推动高质量发展中发挥更大作用。

数据显示，截至2025年1月底，全国登记在册民营企业数量已达5670.7万户，且在高新技术企业中占比超过92%，已成为科技创新的重要力量。随着市场准入制度改革的深化和政策红利的释放，民营企业将迎来更广阔的发展前景。

清理壁垒，为体育产业高质量发展注入新动能

此次市场准入壁垒清理整治行动，对蓬勃发展的中国体育产业同样意义重大，主要体现在以下几个方面：

打破地方保护，促进要素自由流动：清理地方在赛事审批、场馆建设用地审批等方面设置的不合理门槛，促进体育人才、资本、技术等要素在全国范围内高效配置。

营造公平竞争环境，激发市场主体活力：为民营体育企业创造更公平的竞争环境，鼓励其积极参与市场，提供更优质的产品和服务。

规范审批流程，降低准入成本：解决体育赛事审批环节繁琐、耗时过长等问题，提高审批效率，降低企业运营成本和不确定性。

鼓励新业态发展，释放消费潜力：针对线上健身、数字体育、体育旅游等新业态面临的监管问题，提供更明确友好的政策环境，激发创新，释放体育消费潜力。

吸引社会资本投入，助力产业升级：公平透明的市场环境将增强投资者信心，吸引更多资本投入体育基础设施、赛事运营、科技创新等领域，推动产业高质量发展。

总之，国家层面大力度清理市场准入壁垒的行动，不仅将为民营经济带来新的发展机遇，也将为中国体育产业的健康可持续发展注入强大动力。随着“非禁即入”原则的落实，体育市场将更加开放、公平、高效，最终惠及广大体育消费者和从业者。

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