今天分享的是：满足2030年中国电力系统灵活性需求——“十五五”规划电力市场政策工具箱

报告共计：90页

《满足2030年中国电力系统灵活性需求——“十五五”规划电力市场政策工具箱》由国际能源署编制，探讨中国电力系统灵活性需求及应对策略，为政策制定提供参考。

1. 中国电力系统灵活性现状与挑战：中国风电、光伏装机快速增长，预计到2030年风光发电装机容量将大幅提升，这使得电力系统灵活性需求剧增，如2030年短期灵活性需求预计是2022年的三倍。目前，中国灵活性资源主要集中于供给侧，对火电和水电依赖度高，但煤电在灵活性转型中面临盈利与碳排放挑战，且热电耦合限制其供暖季灵活性。同时，灵活性资源利用存在诸多阻碍，如市场机制不完善、价格信号不清晰、新型参与者市场准入受限、政策框架分散以及地方保护主义等。

2. 电力市场改革进展与问题：自2015年起，中国推进电力市场改革，市场化交易电量占比上升，目标是建立全国统一电力市场体系。然而，改革面临问题，中长期合同主导但定价模式僵化，与实时市场需求脱节。现货市场试点虽有进展，但新能源和新型参与者准入不一，市场整合存在障碍。辅助服务市场正扩大产品范围和参与度，但省区间协同运作困难。零售市场中，大用户和居民参与灵活性市场存在障碍，分时电价推广不足。

3. 通过电力市场释放灵活性的策略：完善市场设计，如合理设计现货市场，提供准确价格信号，激励灵活性资源投资。发展两级市场模式，建立全国性余量市场或容量耦合市场，优化资源共享，减少弃电。实施经济调度，优先调度边际成本最低的资源，提高系统运行效率。推动需求侧灵活性参与，如促进工业以外的需求侧参与，减少弃电。

4. “十五五”规划灵活性政策工具箱：提出涵盖多个市场领域的政策建议，中长期市场要扩大价格浮动范围、推广金融属性合同；现货市场需扩大价格浮动范围、提高市场参与度；辅助服务市场应统一标准、消除市场障碍；容量市场要改革补偿机制、引入竞争；零售市场要扩大分时电价、激励与现货市场联动的合同；电网要改革收费方式、提高透明度；规划与市场要统一，以市场为中心制定规划。

5. 工具箱实施步骤与展望：包括开展灵活性需求评估、根据地区情况选择调整政策、实施政策并整合市场改进、以绩效为基础监督调整政策。有效实施这些政策，将助力中国建立灵活高效的电力系统，实现碳中和目标。

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