位于纽约的美国国际贸易法院28日裁定特朗普政府一揽子关税政策非法，下令撤销其依据《国际紧急经济权力法》推动的关税措施。特朗普政府已就此提起上诉。那么，美国法院叫停所谓“对等关税”等政策，到底意味着什么？

法院：特朗普所谓“对等关税”非法

美国国际贸易法院28日发布49页裁定书，禁止特朗普政府执行依据1977年《国际紧急经济权力法》对多国加征关税措施的行政令。

特朗普政府今年2月依据《国际紧急经济权力法》对加拿大、墨西哥和中国输美产品分别加征关税，并在4月2日依据该法对所有贸易伙伴征收所谓“对等关税”。

4月2日，美国总统特朗普在首都华盛顿白宫展示签署后的关于所谓“对等关税”的行政令。新华社记者胡友松摄

据美国媒体报道，美国以往通常援引《国际紧急经济权力法》对他国实施制裁或冻结资产，特朗普是第一个援引该法律来全面加征关税的美国总统。

美国国际贸易法院在裁定书中认为，《国际紧急经济权力法》没有授权总统出台任何全球性关税令、报复性关税令和非法交易相关关税令。

裁决书说，相关关税行政令将被解除，这些行政令的执行将被永久禁止。

裁决书还表示，如果这些行政令被认定对原告非法，这些行政令对所有人而言均为非法。

据美国媒体报道，白宫须在10天内完成暂停加征关税措施的程序。

特朗普“关税牌”遭冲击

美国国际贸易法院负责裁定涉及国际贸易等的纠纷，其裁决可被上诉至美国联邦上诉法院，最终可被上诉至美国联邦最高法院。

美国媒体分析称，这项裁决是本届特朗普政府遭遇的最大司法挫折之一，相当于全盘否定了特朗普第二任期内关税战的法律基础。特朗普政府一旦不被允许援引《国际紧急经济权力法》，可能就不得不采取更缓慢的方式，即依据其他贸易法律展开冗长贸易调查，进而推动对贸易伙伴的贸易施压。

这是4月29日在美国洛杉矶港拍摄的集装箱和卡车。洛杉矶港执行董事吉恩·塞罗卡当天表示，随着美国关税政策导致企业削减进口订单，洛杉矶港下周入境货运量预计将比去年同期下跌超过35%。新华社发（邱晨摄）

不少贸易专家认为，美国一直试图通过关税施压迫使贸易伙伴作出更大妥协，但最新裁决将令美国与部分贸易伙伴正在进行的谈判变得更为艰难。

美国亚洲协会政策研究所主管、前美国贸易官员温迪·卡特勒认为，法院裁决令美国政府的贸易政策“陷入混乱”，“那些原本在90天关税暂缓期内艰难推进谈判的贸易伙伴，或许会停止对美国作出更多妥协，直到美国司法体系（就关税争议）给出更明确说法”。

美国凯托学会赫伯特·施蒂费尔贸易政策研究中心副主任斯科特·林西科姆在一份声明中说：“（裁决）让外国政府在贸易谈判中拥有了重要的新筹码。”

白宫回应：司法政变

白宫发言人库什·德赛28日回应称，美国与其他国家的贸易逆差构成“国家紧急状态，它摧毁了美国社区，导致我们的工人群体落后并且削弱了国防工业基础”，“如何妥善应对国家紧急状态，不应由未经选举产生的法官来决定”。

美国白宫办公厅副主任斯蒂芬·米勒在社交媒体上写道：“司法政变已经失控。”

据美国媒体报道，美国国际贸易法院宣布裁定结果数分钟后，特朗普政府提起上诉，质疑这家法院的权力。

美民主党：特朗普政府滥用法律

纽约州州长凯茜·霍楚尔在社交媒体上对该裁决表示欢迎。“我们就荒谬的关税政策起诉特朗普政府——我们赢了！”霍楚尔说，“纽约正在努力阻止这些关税，把钱放回大家的口袋。”

美国国会众议院外交委员会民主党籍高级委员格雷戈里·米克斯表示，这一裁决印证了长期以来的共识，即“这些关税是对行政权力的非法滥用”。他说：“特朗普为了给全球贸易战正名而宣布虚假的国家紧急状态，是对《国际紧急经济权力法》的荒谬且非法的滥用。”

待决关税官司还有5起

美国国际贸易法院的裁决书显示，此次裁决针对的是美国5家小企业和美国12个州分别在4月14日和4月23日对联邦政府发起的诉讼。

4月19日，人们在美国首都华盛顿白宫门前参加抗议活动。新华社记者胡友松摄

这几家企业认为，在没有国会批准的情况下，美国政府无权宣布全面加征关税的措施，要求阻止政府依据《国际紧急经济权力法》实施关税措施。

美国12个州在起诉书中称，特朗普政府的关税政策为“一时兴起，而非合法权力的正当行使”，要求法院宣布“对等关税”非法，并阻止其实施。

据路透社报道，特朗普关税政策相关的官司目前处于待决状态的至少有5起。

编辑/樊宏伟

（新华社）