■中国经济时报记者 童彤

在全球消费格局深刻调整的背景下，今年以来，上海、北京、广州、天津、重庆等地从积极推进首发经济、优化入境政策和消费环境等方面入手，加快培育建设国际消费中心城市势头强劲。

五座城市这场以消费为支点的城市能级跃升，不仅为内需市场注入了强劲动力，更为中国经济高质量发展培育着新的消费引擎。其间，多地展现出鲜明的“多点突破、协同创新”姿态，加速推进国际消费中心城市建设“合力”值得肯定。

上海通过打造“五五购物节”“上海之夏”国际消费季等大规模综合性消费节庆活动，充分激发城市消费潜力。截至目前，上海边检机关今年已查验入境外籍旅客数量超250万人次，同比增长超44%。推出的离境退税升级举措深受外国游客欢迎，消费者能够在上海体验到“即买即退、资金秒达”的瞬时退税服务。

北京不断推出丰富多彩的文旅产品、创新各类消费场景，并不断优化全市消费地标布局，提质升级服务外国游客的便利化举措，今年1—5月，全市共接待入境游客197.1万人次，同比增长54.1%。

广州多措并举优化离境退税服务，目前离境退税商店总数已突破500家，实现了11个城区全覆盖，全市开具离境退税申请单同比上升2.03倍，销售金额同比上升1.29倍。

天津充分发掘河、海、港等城市资源，建设了一批标志性商圈街区和标杆性商业项目，同时盘活古建筑，引入涉及餐饮、购物的首店，激活更多消费活力。

重庆依托依山傍水、错落起伏的地形优势，挖掘利用独特的城市景观资源，打造洪崖洞临崖商业体、李子坝轻轨穿楼、山城巷特色老街巷等一批兼具“国际范、巴渝味”的特色消费场景，年均吸引游客超5亿人次。今年4月以来，重庆举行无人机灯光秀常态化展演，让重庆夜景体验感全新升级，带动滨江路重点餐饮企业平均满客率超70%、重点酒店平均入住率超80%。

值得一提的是，五座城市的实践呈现出具有普遍性的显著特征，即在强调特色化发展的同时，兼具重视区域协同发展。比如，上海与杭州、苏州构建的“长三角消费生态圈”，北京与天津、雄安形成的“京津冀消费联动带”等，都通过突破行政边界，形成消费资源的梯度配置，这为国际消费中心城市的建设带来巨大的消费潜力，并形成外部的合力支持。

国际消费中心城市是现代国际化大都市的核心功能之一，是消费资源的集聚地，更是一国乃至全球消费市场的制高点，具有很强的消费引领和带动作用。

早在2019年10月14日，经国务院同意，商务部等14部门联合印发《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》，自发布之日起实施。其间提出，利用5年左右的时间，形成一批专业化、特色化、区域性国际消费中心城市，使其成为扩大引领消费、促进产业结构升级、拉动经济增长的新载体和新引擎。

彼时，各界对国际消费中心城市培育建设抱以乐观期待，尤其是其对促进形成强大国内市场、增强消费对经济发展的基础性作用、更好满足人民日益增长的美好生活需要具有重要意义，这正是当前扩大内需市场和吸引外部消费所迫切需要的。

2021年7月19日，经国务院批准，在上海、北京、广州、天津、重庆等5个城市率先开展国际消费中心城市培育建设。

如今看来，五座城市从积极推进首发经济、优化入境政策和消费环境等方面入手，结合自身实际，创新政策优势和区域协同，加速培育建设国际消费中心城市，已然让国际消费中心城市建设超越了单纯的商业范畴，成为推动城市治理现代化、构建新发展格局的战略支点。

五座城市的实践探索也表明，国际消费中心城市的培育不仅需要政策创新、场景革命、服务升级的三重驱动，更需要立足全球视野、扎根本土文化的战略定力。

展望未来，当更多城市加入这场消费生态的革新，中国经济的内需引擎也将随之展现爆发态势，这将为中国经济发展和社会进步持续注入新的动力。

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