近期召开的中共中央政治局会议提出要有力有效支持发展瞪羚企业、独角兽企业。今年以来，南京通过送政策、解难题、优服务，为独角兽及瞪羚企业“加速跑”增动力、添活力

本报记者芮天舒

7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议指出，要培育壮大新兴产业和未来产业，有力有效支持发展瞪羚企业、独角兽企业。

瞪羚企业、独角兽企业均指高成长性科技型企业。其中，瞪羚企业的规模虽然不大，但成长迅速，因具有与“瞪羚”共同的特征：个头不大、跑得快、跳得高而得名。独角兽企业一般指成立不超过10年，总估值10亿美元以上的企业，因其拥有难以复制的商业模式和巨大的市场潜力而被看好。

独角兽和瞪羚企业，是衡量地区经济“活跃度”和科技创新“含金量”的风向标。近年来南京通过送政策、解难题、优服务持续优化营商环境，厚植发展沃土，让“瞪羚”跑得更快、跳得更高，让“独角兽”更多涌现、更快成长。

政策支持为“神兽”成长提供沃土

政策支持为“神兽”成长提供沃土

政策支持为“神兽”成长提供沃土

今年年初，南京市发布了2023年独角兽、培育独角兽、瞪羚企业榜单，全市共594家企业脱颖而出，包含独角兽企业18家，培育独角兽企业218家，瞪羚企业358家。相较于2022年，三类企业数量全部扩容，总数净增59家。

近年来，南京市深耕“双创”沃土，提升企业“攻坚”实力，通过政策创新，不断发现和挖掘南京市独角兽、瞪羚企业，推动其快速发展。南京市着力培养及鼓励一大批优秀企业发挥创新引领示范作用，带动南京市产业结构优化、技术创新、企业集聚、人才培育。

高度集聚的产业布局，越来越成为“神兽”成长的沃土。在雨花台区，2023年三类企业入选数达历年之最，全区大力推动主导产业向数字经济转型升级，提出构建“软硬结合、数实融合”的现代化产业体系，孵化裂变了大量“新物种”企业。从入选企业行业分布看，软件研发类企业38家，先进制造类企业25家，其中，智能制造装备、集成电路领域入选企业达8家和5家，智能电网、人工智能、新材料等多个行业领域均有企业入选。

值得注意的是，在江北新区，共有139家企业上榜，其中独角兽和培育独角兽企业数量占全市33.9%，连续两年位列全市第一。2018年，该榜单首次发布时，南京市独角兽、培育独角兽、瞪羚企业共64家，其中江北新区仅有3家。

“神兽”茁壮成长，离不开政策“雨露”的点滴灌溉。早在2021年，南京制定出台了《关于对独角兽、瞪羚和研发类功能型等企业激励的实施办法》。该《办法》指出，对独角兽、瞪羚企业和研发类功能型总部企业，连续三年按其当年新增地方经济贡献超过全市平均增幅部分的50%给予奖励。其中，独角兽企业年度奖励资金最高不超过1000万元，瞪羚企业和功能型总部企业年度奖励资金最高不超过500万元。

此外，南京还通过顶层设计、系统谋划，建立了瞪羚企业、培育独角兽企业、独角兽企业的梯次培育体系。采取定期申报遴选的方式，滚动式更新年度榜单，每年发布南京市独角兽、瞪羚企业发展白皮书。

税惠赋能让“独角兽”轻装上阵

税惠赋能让“独角兽”轻装上阵

税惠赋能让“独角兽”轻装上阵

今年4月，胡润研究院发布《2024全球独角兽榜》，南京10家企业上榜，较去年新增2家，位列国内城市第七位。一直以来，南京税务部门通过送政策、解难题、优服务，为独角兽企业“加速跑”增动力、添活力。

T3出行是南京领行科技股份有限公司打造的智慧出行生态平台，率先将“人工智能+”落地在移动出行领域。“公司成立之初，面临资金压力大、开票需求高等难题，税务部门安排专家团队第一时间上门，一项一项解决问题，为我们做大做强注入了动力。”T3出行财务负责人说，公司2021年以来累计享受增值税留抵退税2.65亿元，平台目前已登陆全国140座城市，累计注册用户超过2.6亿，日订单突破300万。

高成长性企业是新兴产业的代表，有着更高的创新创造要求。针对该类企业股转频繁且涉税金额较大等特点，税务专家为其量身打造服务方案，“一企一策”开展精准服务。南京开沃新能源汽车集团股份有限公司是今年的独角兽新锐，据公司财务人员范亚寅介绍，在开展股权激励过程中，税务人员为企业进行了详细的税收政策辅导，并结合企业实际经营情况，指导开展税务风险自查，帮助企业规范管理、防范风险，助力企业走稳上市路。

作为科技物流领域的独角兽代表，南京福佑卡车依托超过56000条线路的智慧货运网络，先后与多家500强企业、跨国公司及行业龙头企业建立了长期稳定的合作关系。

“每次有新政策出台，我们总能第一时间通过征纳互动平台收到税务部门的推送。”南京福佑在线电子商务有限公司税务主管李显玉介绍道，2023年企业享受研发费用加计扣除3000余万元。

不断释放的税惠红利，让企业研发创新的底气越来越足。李显玉表示，公司将继续拧紧技术研发这颗“螺丝钉”，在服务“智造”之路上走得更稳更远。

在快准稳好落实税费优惠政策的过程中，南京税务部门充分发挥税收大数据作用，推出“一对一”矩阵服务，以“政策精准辅导、流程加速办理、持续跟踪管理”为导向，对企业进行立体“画像”，并依托征纳互动平台精准推送减税降费“红利账单”，充分释放政策红利。

贴心服务解决企业“急难愁盼”

贴心服务解决企业“急难愁盼”

贴心服务解决企业“急难愁盼”

为了让以独角兽、瞪羚为代表的高成长性企业加速成长，南京市各街道纷纷聚焦企业“急难愁盼”，及时回应企业关切，着力解决企业发展过程中遇到的问题，以多维度靶向赋能，打好亲商、安商“组合拳”。

2022年，雨花台区新晋瞪羚企业19家，其中西善桥街道2家，为艾德克斯电子（南京）有限公司、江苏米特物联网科技有限公司。西善桥街道发展服务部的工作人员介绍，2023年夏天，西善桥街道就成功协助艾德克斯公司解决南河智舟园区的电力负荷问题。

“当时我们在生产过程中发现，南河智舟园区海岛变压器负荷超过额定容量，会严重影响企业运营安全。我们将遇到的困难上报后，西善桥街道迅速响应，为我们量身定制了两种解决方案。”艾德克斯公司负责人介绍，公司在分析后选择了成本效益更高的方案进行施工，迅速排除了安全隐患。

帮助企业解决发展过程中的难题，需要治标，更需要治本。据了解，西善桥街道正在对南河智舟园区的电力设施进行全面改造，预计于2024年夏季完成。

西善桥街道发展服务部负责人表示，这一改造旨在为园区内的所有企业提供稳定的电力支持，确保他们未来的业务发展不受干扰。

“服务民营企业没有最好只有更好。我们将牢固树立‘服务企业就是服务发展’的理念，主动服务、靠前服务、精准服务，诚心实意为民营经济发展提供肥沃‘成长土壤’、充足‘阳光雨露’，以营商环境‘优’、推动民营经济‘强’、促进经济发展‘进’。”西善桥街道发展服务部负责人说。

以联盟促企业共生共长

以联盟促企业共生共长

以联盟促企业共生共长

在南京独角兽和瞪羚企业前行的道路上，亦有企业联盟提供助力。

2021年年底，在江苏省工商联的指导和倡议下，由五星控股集团、惠龙易通国际物流、万帮数字能源等企业联合江苏省独角兽企业、培育独角兽企业和部分瞪羚企业，发起成立江苏省独角兽瞪羚企业联盟。

为加强政策宣传解读，引导企业合规经营，省独角兽瞪羚企业联盟对于国家出台的一系列政策措施，如北交所新政、“专精特新”申报、知识产权规范等，通过活动论坛、微信公众号、创始人对接群等多种方式进行宣传，有效扩大了政策宣传的覆盖面，提高了企业对相关政策的知晓率、触达率。

为积极推动企业“走出去”，联盟主办了围绕“一带一路”倡议的“战略研讨闭门会”，就未来十年全球大势的演变、民营企业参与国际竞争的问题，以及企业通过强科技推动企业创新的路径等问题展开深入探讨。

省独角兽瞪羚企业联盟相关负责人表示，今年将主抓两方面重点工作，一方面是协同数字服务助力数字化转型提质提速。联盟将深化企业数字化转型服务，以“独角兽云”为抓手，在更大范围、更深程度推行普惠性“上云用数赋智”服务。

另一方面是强化区域联动，促进联盟企业共生共长。立足南京都市圈，充分发挥地区向马鞍山等周边地区的辐射效应。同时，更好联动长江经济带，通过协调苏州、常州等地区产业资源，发挥各地特色产业的互补性和联动性，推动更广泛、更深层次的合作，逐步加大联盟在“长三角区域一体化发展”中发挥重要的引擎力量，为企业创造更多的发展机遇。

两大举措助力

“瞪羚”“独角兽”跑出“加速度”

两大举措助力

“瞪羚”“独角兽”跑出“加速度”

两大举措助力

“瞪羚”“独角兽”跑出“加速度”

数据显示，2023年，南京市独角兽、瞪羚上市公司在市上市公司总数中占比达57.1%，较2020年增长11.6%。从创新能力看，近两年来，南京市独角兽瞪羚企业以0.08%的经营主体贡献了全市近5.77%的有效发明专利；2023年（1~9月）独角兽瞪羚企业以近0.085%的经营主体贡献了全市近9.3%的有效发明专利……

放眼未来，该如何进一步激发南京独角兽、瞪羚企业活力？不少专家给出了自己的看法。

厚植科创企业成长土壤。当前，经济形势复杂多变，创新创业面临不小的挑战。为此，要进一步破除体制机制障碍，优化创新创业生态，为科创企业营造公平竞争的市场环境；加强知识产权保护力度，完善创新激励机制，带动更多企业发展，引入更多社会资本；以法治为基础，保护创新收益和企业家权益，营造有利于创新的社会舆论氛围。

充分发挥资本支撑作用。作为成长中的科创企业，“瞪羚”和“独角兽”也是高风险和需要长期投入的企业，传统信贷资金难以满足其发展需求，需要借助资本市场的力量。今年以来，从“积极发展风险投资，壮大耐心资本”到出台“促进创业投资高质量发展的若干政策措施”，意在引导资本注重长期投资和科技领域投入，将为上述两类企业创造更好的融资环境。

专家认为，面对新政策新形势，“瞪羚”“独角兽”要坚定发展信心，背靠国内巨大的市场和完善的产业链条，加大关键核心技术攻关力度，努力实现关键领域的重大突破，抢抓新技术带来的新商机。同时，企业也要适应高质量发展的要求，在商业模式、人才引进、国际合作等方面不断探索，提升核心竞争力，为经济社会高质量发展注入不竭动力。